「战略与国际研究中心：技术创新能力决定国家实力」 2022年3月30日，战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies, CSIS)发布其网络安全专家詹姆斯·安德鲁·刘易斯(James Andrew Lewis)撰写的《科技与力量》(Technology and Power)。作者指出，各国现在正处于两场与技术相关的"竞赛 "中，其一是如何创造技术，其二是如何治理技术以产生最大的利益。新技术通过创造新的机会来改变经济、市场和文化。虽然有些人对技术变革越来越恐惧，但技术仍然是促进经济持续增长和加强军事力量的最佳来源。这意味着技术的创造和使用已经成为一个前所未有的政策问题，其中包括供应链安全、网络安全等安全问题，新技术的军事用途，技术治理(包括竞争力和负责任的使用规则)以及数字基础设施建设的投资等问题。作者表示，这些问题看似难以解决，是因为它们不符合工业时代制定的规则与概念，但是如果可以对技术如何促进创新创业和扩大创造财富的机会；如何建设增长所需的数字基础设施；如何处理技术的颠覆性影响的社会和政治后果；以及如何利用技术来改善国家安全等一系列问题进行思考，并基于它们制定政策，就可以寻找到解决上述问题的答案。 作者还指出，在全球竞争框架下，国家的创新能力和经济能力决定着国家的实力。创新是将知识、研究成果转化为产品与服务的过程。而具有冒险、投资精神的企业家们在这一过程中发挥着关键作用。先进国家的创新领域中包含多种参与者，如研究人员、企业家、投资者和大型公司。作者还表示，新技术还改变了国家之间的权力平衡，已成为地缘政治博弈中的关键。而鉴于中国与其他国家之间紧密的经济联系和占据的广泛市场份额，中国和民主国家之间的较量尤其不可忽视。与冷战期间的较量仅涉及少数几个先进经济体不同，受冷战后的全球化浪潮影响，全球财富、市场以及制造业的分布发生显著改变，西方民主国家占据研究、制造、金融等领域主导地位的局面被改变。此外，以西方民主价值观为导向的，基于规则的国际秩序也正在受到挑战。作者指出，对于俄罗斯和中国而言，现在无疑是大力打击由美国及其盟友在1945年创建的国际秩序的时机。而技术领先则是这场竞争的最重要、最核心的部分。此外，对于西方民主国家而言，在这场技术竞争中还需要说服来自于发展中国家的"新加入者"，让这些国家相信现有的秩序比专制的替代方案将更符合他们的利益，而经济表现对于证明这一点非常重要。作者还强调，这场竞争旨在争夺商业和金融领域的规则，以及技术的创造与使用，而非军备竞赛。拥有强大的军事能力并不能保证国家在这场竞争中取得成功。创新将会是在这场竞争中取得成功的关键。尽管文化、投资以及对风险的态度都会影响创新，且创新能力依然主要集中在创造大多数新发明的十几个国家中，但是当前这一情况正在发生改变。作者认为，中国、日本、欧盟、加拿大以及美国是现在这场创新与技术竞争中的主要参与者。作者最后还指出，技术和创新是私人努力的产物，而不是政府努力的产物。因此，能够最有效地协调政府和私人行为者的国家将在这场竞争中拥有优势。 詹姆斯·安德鲁·刘易斯(James Andrew Lewis)：战略与国际研究中心高级副总裁和战略技术项目主任，专注于研究网络安全与科技、国防与安全、经济、地缘政治以及国际安全。 原文链接：https://www.csis.org/analysis/technology-and-power